?

Log in

No account? Create an account

                ПРЕДСЕДАТЕЛЬ


                     СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

                        ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              

                                                             В оргкомитет Учредительного съезда
  
                                             Межрегиональной общественной организации 

                                            "Южно-российская жилищная инициатива"

Уважаемые организаторы и участники съезда!

                                             Приветствую создание общественной организации, которая в качестве главной

                                           цели  своей  деятельности  избрала  содействие  решению 
такой  острой  социально-

                                           экономической   проблемы,  как  обеспечение 
жителей  нашей  страны  доступным  и
 
                                           комфортным  жильем.

                                      Жилищный  вопрос,  в  той  или  иной  степени, затрагивает большинство
 
                                           граждан   Российской   Федерации.   Поэтому   реализация  
программы   "Доступное
 
                                           жилье"  является  действительно  общенациональным  приоритетом  и  опирается на
 
                                           широкую  общественную  поддержку,  о  чем  свидетельствует  и  проведение вашего
 
                                           съезда.

                                             Считаю  совершенно   правильным  тот  акцент,  который  делает  ваша
 
                                           организация  на  необходимости  принятия  мер  для
 
удешевления  ипотечного

 
                                          
кредита,    создания    здоровой    конкурентной   среды,   увеличения   объемов
 
                                          
жилищного   строительства  и  снижения  стоимости  жилья  на  основе  взаимо-

                                           выгодного  сотрудничества  государства,  бизнеса  и  общественности.

                                                    Это  в  целом  соответствует  позиции,  которую  я последовательно отстаиваю 
                                           в  своей  деятельности.

                                                    Желаю  вам  и всем членам создаваемой общественной организации успешной 
                                           плодотворной   работы.  Рассчитываю,  что  реализация  вашей  программы  внесет 
                                           весомый  вклад  в  решение  сложной,  но  очень  важной  для  всех  граждан  России 
                                           задачи.

 

 

                                                                                                       СМ. МИРОНОВ

 

 

 

 

 
                                     
                  
И                                                       Исх. 1-34/1965 от 21.12.2005 г. 
  

                                                                                   

 

 








 

       АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА 
                                                                                                                 
С.Н. Чаплыгину      
 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                                           

                                                                                      г.Астрахань, 414040 

                      АППАРАТ

      ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

 

ул. Б. Садовая, 73, г. Ростов-на-Дону, 344052

тел. (8632) 49-99-42, 49-99-45

факс (8632) 49-99-47

 

 

« 8 » сентября 2005 г.

     на № Г-153312 от 22.06.05

Уважаемый Сергей Николаевич!

Ваше обращение в адрес Администрации Президента Российской Федерации по вопросу реализации перспективных проектов развития жилищного строительства с использованием структурного потенциала интегрированных субъектов хозяйственной деятельности, рассмотрено.

Предложенная схема формирования специализированной финансово-промышленной группы по принципу «технологической цепочки», включающей в себя весь процесс жилищного строительства, начиная от проектирования и заканчивая продажей готового жилья потребителю, может позволить обеспечить снижение стоимости жилья, так как предполагает комплексное решение проблемы.

Ваши предложения приняты к сведению и будут учтены при формировании комплекса мер по обеспечению экономического роста в Южном регионе.

С уважением,

 


       Начальник

       департамента по социальным   
  и
экономическим вопросам                                            А.Колганов
                                                        


                                                                                     

 


 







-3-

 Российская  экономика  уже  знает примеры эффективной деятельности ФПГ по снижению  себестоимости  выпускаемой  продукции,  например  в  автомобильной  и угледобывающей  промышленности.

 При   имеющейся   сегодня   тенденции   к   постоянному   увеличению стоимости жилья и государство и бизнес  должны  искать пути снижения стоимости    жилищного    строительства     и    находить     новые    схемы экономического    взаимодействия.

  4.         Технологический фактор. Деятельность ИПР РАН касается организационных,
экономических  и  управленческих  проблем  ведения  хозяйственной  деятельности  в
условиях    рыночной    экономики.    Специфика    производства   и   использования  в
жилищном    строительстве    различных    материалов,    применения    архитектурно -
строительных   систем   и  технологий  возведения жилья находится вне компетенции
ИПР  РАН.    По   этим     вопросам   Вам   необходимо   обратиться   к  специалистам
Российской  академии  архитектуры  и  строительных  наук  (РААСН).

   5.         Управленческий   фактор.   Блок    управления    ФПГ,  состоящий   из  Совета
управляющих    ФПГ    и    Центральной    управляющей   компании   ФПГ,   определяет
стратегию   и   тактику  развития  ФПГ,  вырабатывает  и  осуществляет  финансовую,
бюджетную  и  производственную  политику  ФПГ.

   Центральная   управляющая   компания   ФПГ,   являясь   ключевым  звеном  в структуре     управления     ФПГ,    должна     гарантировать    управляемость технологической  цепочки  ФПГ и обеспечивать устойчивое развитие финансовой инфраструктуры  ФПГ  (аккумулирование и оперативное распределение финансовых ресурсов)  с  целью  постоянного  поддержания  и  наращивания  потенциала  ФПГ.

  К перечню основных задач Центральной управляющей компании ФПГ относится планирование  и контроль за осуществлением инвестиционных проектов, управление процессом  НИОКР,  координация  производственной деятельности участников ФПГ, управление взаимопоставками и товарообменом внутри ФПГ, разработка и реализация  торгово-экономической  политики  ФПГ  на региональном рынке, а также эффективная  кадровая  политика.

   Руководство  ИПР РАН считает, что Ваши  предложения  по  созданию 
  строительной   ФПГ   в   целях  формирования  рынка  доступного   жилья 
  являются реалистичными  и заслуживают всемерной поддержки органов 
  государственной  
власти,  тем  более,  что  сегодня,   в   отличие   от 
  недавнего прошлого, государство в 
состоянии принять полноценное 
  участие   в   реализации   столь   значимых   для    населения   
социально - 
  экономических  проектов.

 Мы, со своей стороны, готовы оказать методическую, консультативно-правовую   и   иную   необходимую   помощь   при   формировании,   регистрации   и 
последующей  
деятельности  ФПГ.

Заместитель директора  ИПР РАН,  д.э.н.            

                                                                                                                               В.А. Цветков

 

 
 
 

 









-2-

технологический     и    управленческий     факторы,    составляющие     основу     его практической   реализации.

  1. Организационно-правовой фактор.  Действующее законодательство РФ обеспечивает  не  идеальную,  но  достаточную  правовую базу для создания 
и   де
ятельности   как   ФПГ   вообще,   так   и   ФПГ,   специализирующихся   в
жилищном 
строительстве  в  частности.

  Сфера   жилищного   строительства   является   предпочтительным   сектором экономики для формирования и эффективного функционирования ФПГ, т. к. жилищная   проблема,   в  той   или   иной   степени,   затрагивает  каждого  жителя страны.   

Законодательно-правовой базой реализации Вашего проекта формирования ФПГ  при  участии  государственных  органов  исполнительной  власти  различной ведомственной принадлежности (администрации Президента РФ и правительства РФ) является Конституция РФ, Федеральный конституционный закон от 31.12.1997 №2 «О Правительстве РФ» (с изменениями от 19.06.2004 г. и 03.11.2004 г.), Указ Президента  РФ   от   06.04.2004 г.   № 490   «Об   утверждении    положения   „Об администрации Президента РФ» (в редакции от 07.06.2004 г. № 726), Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах», Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ, Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, Федеральный закон от 16.07. 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»   (в   редакции   от   30.12.2004 г.   №   216 - ФЗ),   постановление Правительства РФ от 22.05.1996 г.№ 621 «О порядке ведения государственного реестра ФПГ РФ», постановление  Правительства РФ от 09.01.1997 г.  № 24  «О порядке ведения сводных (консолидированных) учёта, отчётности и баланса ФПГ», распоряжение    Госкомимущества    РФ    от    26.01.1996 г.  № 106-р  «О  мерах 
по
исполнению  Федерального  закона  «О  финансово - промышленных  группах».

  2.   Финансовый   фактор.   Финансовое   обеспечение   «стартового»   периода деятельности  ФПГ,  в  том  числе  и  организационных  мероприятий  по  созданию и регистрации   ФПГ,  призванной  решать  приоритетную  социально -  экономическую, задачу,  предполагает   объединение   усилий   всех   участников - учредителей   ФПГ  
при
   преобладающем   участии   государственных  и муниципальных органов власти,
а  также 
принадлежащих  им  унитарных  предприятий.

      Такая схема обусловлена тем, что в результате деятельности ФПГ, 
органы  
государственной   власти   и   местного    самоуправления 
получают прямую экономическую выгоду в виде возможности экономить 
значительную  часть
  
бюджетных средств (согласно Вашим  расчётам - до 35% от общего объёма), выделяемых на жилищное строительство, а также_в_виде  увеличения налогооблагаемой  базы,  создавая  новые источники  налоговых  поступлений.

           В  дальнейшей  деятельности  руководство  ФПГ  должно приложить максимум усилий  для  привлечения  в  жилищное  строительство ресурсов главного потенциального  инвестора - населения  субъектов РФ, входящих в состав ЮФО.

    3.   Экономический   фактор.   Ключевым    моментом    проекта    является принципиально иная ценовая политика ФПГ, направленная  на создание конкурентной среды на рынкё строительства жилья. Строительная ФПГ, 
объединяющая    ресурсы    нескольких
    десятков    участников,    может 
использовать  механизм  внутреннего ценообразования   для
   создания значительных резервов снижения себестоимости конечного  продукта.

          Учитывая  количественный  и  качественный  состав  участников  такой  ФПГ,

снижение себестоимости жилья нa 20-25% за счёт использования такого механизма,  представляется  вполне  обоснованным.

           Как  инструмент  планирования, внутреннее ценообразование ФПГ регулирует внутрикорпоративные  хозяйственные  связи,  используемые  в  качестве системы контроля и обеспечивает достижение плановых показателей по прибыли, снижение издержек производства и реализации продукции конечному потребителю.








                                           

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

            Руководителю инициативной группы ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ РЫНКА       содействия реализации ФЦП
117418, Москва. Нахимовский пр-т, 47      «Доступное жильё» на территории

тел.: 332-46-81, 332-46-65                   Южного федерального округа
факс: 332-42-20, 129-10-00

ipr(a).cemi.rssi.ru                                                     Чаплыгину С.Н.

          12.04.2005  14320-2145/32

  На№_____________

Уважаемый Сергей Николаевич!

  Руководство  Института  проблем рынка Российской академии наук (ИПР РАН)   рассмотрело   Ваше   обращение   по   вопросам   создания   и деятельности    специализированной   финансово - промышленной   группы (ФПГ),   действующей    в    сфере    жилищного    строительства   и   считает необходимым    сообщить,    что   ФПГ   является   прогрессивной   формой интеграции  предприятий,  учреждений  и  организаций, действующих в различных  отраслях  промышленности.

  ФПГ  создаются   с   целью  повышения  конкурентоспособности выпускаемой  продукции,  минимизации  затрат  на  её производство, концентрации   капиталов   для  проведения  НИОКР  и  технического перевооружения  технологического  цикла,  а  также  освоения новых, перспективных  рынков  сбыта.

       Создание ФПГ, чаще всего, происходит    путём   полного  или  частичного
объединения активов негосударственных коммерческих структур, но в

тех случаях,  когда  речь  идёт  о  реализации государственных целевых программ,    имеющих    важное    социально - экономическое    значение, ФПГ_могут  создаваться   и  действовать   на   основе   взаимовыгодного партнёрства  государства  и  частного  бизнеса.

 Примеры создания ФПГ при непосредственном участии органов государственной власти уже существуют, но они, в основном, касаются военно-промышленного комплекса и транспортной отрасли. На рынке строительных услуг, внутренний потенциал ФПГ, способный влиять на процессы ценообразования, происходящие в сфережилищного строительства, государством сегодня не используется.

       В предложениях,  представленных  Вашей инициативной группой, речь идёт
о 
реализации  не  просто  отдельного  инвестиционного  проекта  ФПГ. 
Фактически, в
качестве эксперимента, предлагается решение жилищной проблемы на территории одного из федеральных округов, состоящего из более чем 10 субъектов РФ, что, по содержанию, более соответствует объявленной Президентом РФ федеральной целевой программе «Доступное жильё».  Решить  задачу такого масштаба, без непосредственного
участия государства, крайне затруднительно, если    вообще  возможно.

Для    того,    чтобы    оценить    перспективы   осуществления   проекта,   необходимо    рассмотреть    в    отдельности    организационно - правовой, финансовый, экономический,






                                 -2-

Считаем необходимым информировать коллег о том, что по инициативе Администрации Воронежской области группой специалистов под руководством сотрудников Воронежского государственного архитектурно-строительного уни­верситета осуществляется разработка Концепции и программы по формирова­нию рынка доступного жилья в Воронежской области.




С наилучшими пожеланиями

председатель президиума
Центрального регионального
отделения, академик РААСН                                     Е.М. ЧЕРНЫШОВ        
                                                   


Канд. экон. наук, доцент
Воронежского государственного
архитектурно-строительного
университета                                                          И.И. АКУЛОВА                              
                                                     

  

 


РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬНЫХ НАУК

ЦЕНТРАЛЬНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

394006, г. Воронеж,

ул. 20-летия Октября (Большая Чижовская), 84                      Тел./факс (0732) 39-53-53

                      (0732) 71-54-30 
                      (0732) 78-30-16
         
E-mail: chem@vgasu.vrn.ru


 

№ 12 от 4 апреля   2005 г.

ОТЗЫВ

на предложения инициативной группы под руководством

Чаплыгина С.Н. (г. Астрахань) по формированию рынка доступного жилья

Безусловно,    заслуживает    одобрения    и   поддержки   проводимая 
инициатив
ной группой работа по проблеме формирования рынка доступного жилья,   кото­рая   носит   очевидный   социально   значимый   характер.

 Получив      поступившие      аналитические       записки,       отмечаем
идентичность     с    
нашим     пониманием     проблемы,    подходов, направлений и мероприятий по решению обозначенной проблемы.

  Одновременно       подчеркиваем       новизну       предложения, касающегося созда­ния финансово-промышленной группы (ФПГ) как  средства    системной    организации    работ    по    обеспечению доступности     жилья,     в     которую     включаются     все     уча­стники инвестиционно - строительного  комплекса  с  привлечением  администра­тивных органов управления регионом. ФПГ позволит использовать такие резервы  снижения  себестоимости,   как  применение  современных ресурсо-экономичных  архитектурно-строительных  систем  жилых зданий, использование местных, произведенных  соответствующими структурами     ФПГ,      строительных     материалов,     изделий     и конструкций.  Необходимо  отметить,  что  возможность  снижения стоимости  1 м2 жилья  за  счет  указанных  резервов  имеется. Однако реальная   мера   снижения  стоимости  строительства  в  обозначенных авторами   процентах  нужда­ется   в  дополнительной  оценке   с  учетом региональной  специфики.




-4-

 

7.      Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Федеральном  округе   (утверждено Указом  Президента  РФ   от  13.05.2000 г.  №849,  
 с  изменениями  от  21.06.,  09.09.2000 г.,  30.01.2001 г.).

8.      Распоряжение Госкомимущества РФ от 26.01.1996 г.  №106 – р «О мерах по исполнению  Федерального  закона   «О  финансово – промышленных  группах».

9.      Постановление Правительства РФ от 22.05.1996 г.  №621 «О порядке ведения государственного реестра финансово – промышленных групп Российской Федерации».

10.    Постановление  Правительства  РФ от 09.01.1997 г.  №24 «О порядке ведения сводных (консолидированных) учёта, отчётности и баланса финансово – промышленной  группы».

*    Приводится  только  описательная  часть  Программы

**  При разработке Программы использовались материалы посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2003, 2004, 2005 г.г., а также материалы заседания Президиума Госсовета РФ «О мерах по обеспечению граждан России доступным жильём»  от  19.04.2005 года.                              

 

 Преимущества  Программы.

          Основным преимуществом данной Программы перед другими, аналогичными проектами является то, что она устраняет главное препятствие на пути решения жилищной проблемы – несоразмерный  отрыв  цены  1 м 2  жилья  от  финансовых  возможностей  граждан.

                                Кроме  того,  Программа  предусматривает  решение большей части жилищной проблемы  в  течение  5 – 7  лет  при  гораздо меньших  (примерно  в  3  раза)  бюджетных  затратах.

         Прогнозируемые  специалистами  результаты  реализации  Программы,  приведённые ниже,  могут  стать  настоящим  прорывом  в  решении  жилищного  вопроса:

                        - ликвидация  дефицита  мощностей  стройиндустрии;

                        - скачок  инвестиционной  активности  населения  и  юридических  лиц;

                        - резкое  снижение  уровня  инфляции  за  счёт  вложений  в  недвижимость;

                        - усиление  здоровой  конкуренции  в  сфере  жилищного 

                          строительства  и  содержания  жилого  фонда;

                        - дальнейшее  снижение  стоимости  жилья;

                        - беспрецедентное  наращивание  объёмов  жилищного 

                          строительства  в  сжатые  сроки;

                        - изменение  демографической  ситуации  в  сторону  стабильного 

                          прироста  населения;

                        - экономия от 30 до 40% бюджетных средств, ежегодно выделяемых на строительство жилья;

                        - значительное  увеличение  ВВП;

                        - расширение  налогооблагаемой  базы;

                        - интенсивное  развитие  сырьевой  и  производственной  базы 

                          стройиндустрии,  а  также  смежных  отраслей;

                        - значительное  увеличение  занятости  трудоспособного 

                          населения.

          Синхронизированная  реализация  Программы  очень  скоро  (примерно  через 1,5 – 2 года) создаст  качественно  новую  конкурентную  среду  в  строительной  отрасли,  которая  приведёт абсолютное  большинство  застройщиков  к  необходимости  пересмотра  своей  ценовой  политики.
          Ко  времени  выхода  Системы  на  стабильный  уровень  функционирования  (примерно  через  3  года),  произойдут  коренные  изменения  подходов  к  ценообразованию  в  жилищном  строительстве  и  к  порядку  его  финансирования.
 

-3-

 

строительства  за  счёт  НИОКР  по  разработке  и  внедрению  ресурсо-  и  энергосберегающих   технологий   производства  строительных  материалов  и  технологий

возведения  жилых  зданий  на  основе  экономичных  архитектурно – строительных  систем,  в  результате  чего снижение  стоимости  1 кв. метра  жилья  доводится  до  40 – 45% от  уровня,  существующего  на  сегодняшний  день.

 

                        I I I  этап  (нормативно – законодательный).

          Третий  этап  реализации  Программы  предусматривает  принятие  Федерального  закона  РФ  «О  Национальном  Совете  по  жилищному  обеспечению»,  определяющего  направления  деятельности  Совета,  перечень  учреждений  и  организаций,  из  представителей  которых  он  формируется,  а  также  процедуру  их  избрания.

          Данный  этап  завершает  период  формирования  в  РФ  Единой  Государственной  Системы,  гарантирующей  гражданам  осуществление  их  конституционного  права  на  жилище  в  современных  условиях.

          По  своей  структуре,  Единая  Государственная  Система  Гарантий  (далее – Система)  выглядит  следующим  образом:

          1.  Производственный  уровень,  включающий  в  себя  8 – 9  временно  подконтрольных государству  крупных  интегрированных  субъектов  строительной  деятельности    данном  случае – ФПГ), действующих  в  Федеральных  округах  РФ.

          2.  Уровень  координации  и  управления – Национальный  совет  по  жилищному обеспечению  (далее – Совет),  действующий  на  основе  соответствующего  Федерального  закона  РФ.  Совет  имеет  региональных  представителей,  принимающих  участие  в  работе  региональных  и  муниципальных  жилищных комиссий  (или  аналогичных структур)  с  правом  совещательного   в  определённых  случаях  и  решающего)  голоса.

                                  Основная  деятельность  Совета  должна  состоять  из  следующих  направлений:

                     - выработка  общегосударственной  политики  в  сфере  жилищного  обеспечения 
                      
(включая  ЖКХ);

                     - выработка  согласованной  жилищно – кредитной  политики;

                    - взаимодействие с обеими палатами Федерального Собрания РФ по вопросам 
                      
жилищного законодательства;

                     - взаимодействие  с  территориальными  органами  государственной  власти  и 
                      
местного  самоуправления;

                     - проведение  независимой  (общественной)  экспертизы  государственных  и  региональных

                        программ  в  сфере  жилищного  строительства  и  ЖКХ;         
                     - контроль  за  распределением  социального  жилья;

                     - выработка  рекомендаций  по  ценовой  политике  на  жильё,  возводимое  застройщиками  ФПГ.

                              Сформированная  полностью,  Система  продолжит  реализацию  Программы  в  заданном  режиме,  наращивая  объёмы  строительства  жилья,  обладающего  новыми  потребительскими    первую  очередь  ценовыми)  характеристиками.

         Одновременное  параллельное  развитие  в  РФ  такой  Системы  и  конкурирующих  с  ней  крупных  акционерных  строительных  компаний  с  преобладанием  частного  капитала,  снимет  жилищную  проблему  с  повестки  дня  в  течение  7 – 8  лет.

 

Законодательная  и  нормативно – правовая  база  реализации  Программы:

1.       Конституция  РФ.

2.       Жилищный  кодекс  РФ.

3.       Градостроительный  кодекс  РФ.

4.     Федеральный  закон  от  16.07.1998 г.  №102 – ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»  (в ред. от 30.12.2004 г.  №216 – ФЗ).

5.      Федеральный   закон  от 30.11.1995 г.  №190 – ФЗ  «О финансово – промышленных группах».

6.     Положение  об  Администрации  Президента  Российской  Федерации  (в  ред.  Указа  Президента  РФ  от  07.06.2004 г. №726).


 


-2-

 

          Далее,  в  течение  3-х  месяцев,  совместно  с  уже  зарегистрированной  управляющей  компанией  ФПГ,  Рабочая  группа  принимает  участие  в  подготовке  организационного  проекта  ФПГ  и  проведении  других  процедур,  связанных  с  государственной  регистрацией  ФПГ  и  предусмотренных  Федеральным  законом  «О  финансово – промышленных  группах»  от  30.11.1995 г. № 190 – ФЗ,  распоряжением  Госкомимущества  РФ  «О  мерах  по  исполнению  Федерального  закона  «О  финансово – промышленных  группах»  от  26.01.1996 г. № 106 – р,  постановлением  Правительства  РФ  «О  порядке  ведения  государственного  реестра  финансово – промышленных  групп  Российской  Федерации»  от  22.05.1996 г. № 621,  постановлением  Правительства  РФ  «О  порядке  ведения  сводных  (консолидированных)  учёта,  отчётности  и  баланса  финансово – промышленной  группы»  от  09.01.1997 г. № 24.

           В  завершение  организационного  этапа,  вновь  созданная  ФПГ,  в  течение  1 – 2-х  месяцев,  проходит  процедуру  государственного  лицензирования  строительной  и  иной деятельности.

          Соблюдение  порядка  формирования  ФПГ,  а  также  состава  участников  I  этапа  реализации  Программы,  позволит  создать  и  использовать  в  дальнейшей  деятельности  ФПГ  значительные  резервы  снижения  стоимости  строительства  жилья.

 

I I  этап  (производственный).

          На  данном  этапе  реализации  Программы,  администрации  муниципальных  образований,  принимающих  участие  в  проекте,  совместно  с  Рабочей  группой,  определяют  дислокацию  земельных  участков  под  жилую  застройку,  согласуют  степень  участия  муниципальных  образований  в  их  инженерной  подготовке  и  приступают  к  процедуре  землеотвода.

          Проектные  организации – участники  ФПГ  разрабатывают  необходимую  проектно – сметную  документацию  в  «привязке»  отобранных  проектов  массовой  жилой  застройки  к  конкретным  земельным  участкам. 

          По  окончании  указанных  мероприятий,  подрядные  подразделения  вновь  созданной  ФПГ  приступают  к  строительству  первых  многоквартирных  жилых  массивов  одновременно  на  10 – 12    возможно  и  более)  площадках,  расположенных  на  территории  «пилотного»  Федерального  округа,  обеспечивая  при  этом  расчётное  снижение  стоимости  1  кв. метра  жилья  на  30 – 35%  за  счёт  созданных  на  организационном  этапе  резервов  снижения  стоимости  жилищного  строительства.

          Финансирование  данного  этапа  строительства  объектов  массовой  жилой  застройки  в  рамках  Программы,  производится  за  счёт  средств  федерального,  региональных  и  местных  бюджетов,  предусмотренных  на  строительство  жилья  для нуждающихся  категорий  граждан,  имеющих  право  на  государственную  помощь  при  решении  жилищного  вопроса,  а  также  за  счёт  других  статей  бюджетных  расходов,  выделяемых  на  реализацию  федеральных,  региональных  и  местных  жилищных  программ. 

           По  достижении  20 – 25%  готовности  возводимого  жилья,  банк – участник  ФПГ  объявляет  о  начале  выдачи,  на  льготных  условиях,  ипотечных  и  других  кредитов  на  строительство  или  приобретение  жилья  для  молодых  семей,  граждан, стоящих  в  очередях  на  получение  жилья,  многодетных  семей,  семей  военнослужащих,  и  других  категорий  населения,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий.

          При  этом  другие  участники  ФПГ  (страховые  компании,  подрядные  организации,  риэлторские  фирмы),  предоставляют  гражданам  возможности  льготного  страхования  жилья,  индивидуальной  внутренней  отделки  и  комплектации  помещений,  оформления  необходимой  документации  и  оказания  других  услуг,  связанных  со  строительством,  содержанием  и  куплей – продажей  жилой  недвижимости.
           Начиная  с  этого  этапа  реализации  Программы,  специализированными  подразделениями  ФПГ,  совместно  с  профильными  специалистами  РААСН,  проводится  формирование  дополнительных  резервов  снижения  стоимости  жилищного